探寻社区治理新路径丨常州参访交流行

为进一步探索社区治理创新路径，推动基层治理能力现代化建设，4月27日、28日，由浙江共同家园公益发展中心、泰和天平调解中心、杭州幸福红城乡服务有限公司组织，联合浙江省人民调解协会、诸暨市人民法院、诸暨市司法局等单位组成考察团，赴江苏省常州市开展社区治理经验交流活动。

此次考察活动旨在借鉴常州“信托制”物业治理模式成功经验，推动诸暨市“枫桥经验”基层治理的创新升级。考察团中有浙江省人民调解协会常务副会长、诸暨市人民法院副院长、诸暨市人民调解委员会主任、枫桥镇党委、浙江共同家园公益发展中心主任、泰和天平调解中心副主任、杭州市富阳区物业管理行业协会会长、彩虹桥社会组织服务中心主任等，成员覆盖人民调解、人民法院、司法局、社会组织社会企业等多部门多领域专业人士。

4月27日，考察团在余杭区先后调研了余杭区社会综合治理中心和泰和天平调解中心，对市场化调解业务及中泰街道基层调解服务体系建设进行深入了解。

4月28日，考察团来到江苏常州钟楼区澜轩花园小区和西新桥二村社区考察学习，在常州市物业管理协会副会长陪同下，通过现场参观和座谈交流等方式，深入了解信托制物业模式的实施情况。钟楼区荷花池街道党工委委员、钟楼区北港街道月季路社区党委书记、钟楼区荷花池街道西新桥二村社区党委书记等作为接待人员，为考察团提供了全面地介绍与细致地讲解。

澜轩花园小区是钟楼区首个在前期物业阶段导入“信托制”物业治理模式的住宅小区。自2024年1月1日保利物业入驻后，小区物业费、停车费及公共收益进入全体业主共有的信托账户，采用“双密码”管理机制，实现全程公开透明，重塑业主与物业之间的信任关系。同时，党建引领下的新型物业服务关系激发了小区居民自治活力，孵化了多支自治队伍，建立相关制度，引导居民参与小区服务活动，实现了业主与物业关系的良性互动，推动了小区信义治理目标的达成。

西新桥二村社区作为钟楼区荷花池街道首批信托制物业试点小区，在老旧小区改造后，依托党建结对单位资源，大胆创新物业管理模式，通过实施十件为民微实事，让居民切实感受到“家门口的幸福升级”。2023年11月招投标结束后，小区启动停车收费管理，一年内增加87万元公共收益，这些收益被精准投入到精神文明建设与民生保障领域，解决了居民的实际需求。社区治理方面，西新桥二村坚持党建引领，学习新时代“枫桥经验”，前置处理社区问题，居民认同率达95%，物业矛盾纠纷率下降48%，居民满意率达95.23%。

在座谈交流环节，双方围绕信托制物业导入重点、物业公司的考核机制、监管、居民监督参与、业主欠费处理、阳光物业平台纠纷调处等问题展开深入探讨。聚焦“强化组织牵引、党群连心聚合力”，充分发挥党组织引领作用，整合社区、业委会、物业公司等多方力量，凝聚物业管理工作合力；秉持“坚持系统思维，科学规划优服务”理念，完善顶层设计，优化资源配置，科学制定物业管理服务标准与流程，提升服务精细化水平；践行“创新服务机制、畅通渠道解难题”，搭建信息化管理平台，建立多元参与的监督考核机制与纠纷调处机制，拓宽民意反馈渠道，高效解决物业管理中的痛点难点问题，推动行业持续向好发展。

此次交流学习，考察团深入了解了常州阳光信托物业服务模式，该模式将党建引领、多方参与、规范管理、透明运营相结合，有效提升了小区物业管理水平，增强了居民的幸福感和安全感，值得在更大范围内推广。

人民法院参与调研信托制物业，是为从司法角度深入探索物业矛盾的源头化解之道。通过信托制物业模式，能够有效规范物业企业运营，透明化资金使用，减少因物业费催收和公共收益分配等问题引发的纠纷，从源头降低物业相关案件的产生，减轻司法负担。“枫桥经验”的核心内涵是矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位。信托制物业通过居民参与、信息公开、协商议事、多元共治等机制，将矛盾化解在基层社区内部，是坚持和发展新时代“枫桥经验”在社区治理领域的创新性发展与实践应用。